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　　记者查阅到的资料称，负责“中福在线”独家运营的中彩在线公司，是经民政部批准，于2002年7月成立的从事彩票销售系统开发、建设、运行、维护的国有控股高科技公司。在中国福彩中心的官方网站上，中彩在线被称为中国福彩中心的内设部门之一。按照合作协议，中彩在线由中国福彩中心、北京银都新天地科技有限公司（以下简称“银都新天地”）、北京华运中兴数码科技有限公司（以下简称“华运中兴”）三方共同发起成立，出资比例分别为40%、33%和27%，董事长由中国福彩中心委派，按此协议，中国福彩中心是中彩在线的控股股东。此外，公司设总经理1名，由董事会聘任。

　　《彩票管理条例》第十三条规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。按此规定，彩票销售终端机项目主要通过公开招标方式采购和国内竞争性谈判采购。而2005年6月，中彩在线规避招投标程序，在总经理贺文的操控下，与东莞天意电子有限公司（以下简称“天意公司”）签署合同，该合同规定由天意公司向中彩在线独家供应中福在线项目的终端机，合作报酬为彩票总销量的2%（2012年改为1.7%）。